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【央视新闻客户端】
来源：WEMONEY研究室
2026年仅过两个多月 ，第三方支付行业已收到监管开出的近亿元罚单 。
近日 ，中国人民银行重庆市分行连续披露行政处罚信息 ，重庆鲲鹏支付服务有限公司 、重庆易极付科技有限公司分别被罚没914.35万元和577.33万元 。
这两张罚单并非孤例——据不完全统计 ，年内已有至少14家支付机构领到罚单 ，合计罚没金额近9500万元 。在《非银行支付机构监督管理条例》全面实施后的第二个年头 ，支付行业正经历一场前所未有的合规洗礼 。
开年罚单全景：千万级处罚常态化
2026年的支付监管开局即呈现高压态势 。1月中旬 ，中国人民银行召开2026年支付结算工作会议 ，明确提出“严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管 ，塑造合规致远的行业健康生态 ”。这一监管导向迅速在罚单中落地 。
从罚单金额看 ，千万级处罚已成常态 。开联通支付因未严格落实风险监测 、违规开展T+0结算等多项违法行为 ，被没收违法所得2555.72万元 、罚款1287.77万元 ，合计罚没3843.49万元。银盛支付因违反商户管理 、清算管理 、账户管理规定 ，罚没合计1584.17万元 。星驿支付因违反收单业务管理规定、与身份不明的客户进行交易 ，被罚没847.19万元 。
从违规事由看 ，监管覆盖了支付业务的完整链条。以鲲鹏支付为例 ，其11项违法行为涉及“未按照规定设立分支机构 ”“未落实有关合规管理制度 ”“未按照规定处理电子支付指令 ”“未按照规定完成特约商户尽职调查 ”“将外包机构拓展为特商户并接收其发送的银行卡交易信息 ”等 ，呈现系统性合规缺失 。易极付的6项违法行为中 ，“未经批准变更名称 、注册资本 ，董事 、监事或者高级管理人员”这一条尤为引人关注——支付机构作为持牌金融机构 ，重大事项变更必须经央行审批 ，擅自变更属于严重扰乱监管秩序行为 。
“双罚制 ”的全面深化是2026年监管的另一显著特征。在上述罚单中 ，多名责任人被同步追责：鲲鹏支付时任市场部副经理戚某因对核心违规行为负有责任 ，被警告并罚款5万元；银盛支付董事长陈某被警告并罚款61万元；开联通支付相关负责人宋某平被罚款22.45万元 。
解剖两张典型罚单：
系统性漏洞背后的沉疴
在2026年的罚单中 ，鲲鹏支付与易极付的案例最具典型意义 。两家机构均为重庆本土老牌支付机构 ，却因不同层面的合规问题同日领罚 ，折射出当前支付机构的多重困境 。
鲲鹏支付是2011年首批获得支付业务许可证的老牌机构 ，前身为重庆钱宝科技服务有限公司 ，2024年6月完成更名 。2025年11月 ，该公司曾因违反银发〔2021〕259号文相关规定 ，与其他6家支付机构一同被暂停新增商户入网 ，经过三个月整改后于2026年2月底刚刚恢复业务 。然而 ，恢复业务仅数日 ，便被查出11项违规行为 ，罚没超914万元 。
博通咨询金融行业首席分析师王蓬博认为 ，部分支付机构“整改只是为了通关 ，而非植入基因 ”。鲲鹏支付的核心违规之一——“将外包机构拓展为特约商户并接收其发送的银行卡交易信息”——直接违反了收单业务的核心管理要求 。根据监管规定 ，收单外包机构仅可提供辅助服务 ，商户拓展、资质审核 、交易处理等核心环节必须由持牌机构自主完成 。该行为暴露出支付机构在收单业务中对外包服务商的依赖与失控 ，这是行业长期存在的“灰产 ”链条。
易极付成立于2011年7月 ，为博恩集团旗下专业支付公司 ，持有全国互联网支付牌照 ，牌照有效期至2026年12月21日 。此次处罚共涉及6项违法行为 ，其中最严重的是“未经批准变更名称 、注册资本 ，董事、监事或者高级管理人员 ” 。
在竞争激烈 、盈利困难的背景下 ，部分支付机构的股权结构动荡 、实控人变更频繁 ，试图通过暗箱操作规避监管审查 ，从而引发流动性或合规风险。值得注意的是 ，此次处罚将直接影响易极付年底的牌照续展审核结果 。
两家机构的违规存在诸多共性 ，均被查出“未落实有关合规管理制度、内部控制制度 、业务管理制度 、风险管理制度 、用户权益保障机制”“未按照规定采取风险管理措施 ”“支付账户被违规使用 ”等 。
头部增资上市 ，尾部加速出清
在严监管的倒逼下 ，支付行业的马太效应日益显著。一边是头部 、腰部机构加快战略布局 ，密集增资以满足合规要求 ，多家机构谋求赴港上市；另一边则是尾部中小支付机构遭遇市场清退和淘汰 。
2025年以来 ，支付行业增资潮持续涌动 。2025年6月 ，财付通获批增资70亿元 ，注册资本从153亿元增至223亿元 ，增幅高达45.75%；2025年1月 ，抖音支付获批增资至31.5亿元 ，注册资本从1.5亿元一次性增加30亿元 。此外 ，派安盈支付 、易票联支付 、唯品会支付、银盛支付 、网银在线均在2025年下半年获批增资 。
根据《非银行支付机构监督管理条例》要求 ，设立非银行支付机构的注册资本最低限额为人民币1亿元 ，且应当为实缴货币资本 。业内分析认为 ，增资潮的背后是合规成本攀升与业务拓展需求的叠加 。苏商银行特约研究员付一夫指出 ，合规成本攀升——反洗钱 、备付金管理等要求提高——使中小机构盈利压力加大；而头部机构凭借更强的技术投入、资源整合能力 ，能覆盖更多消费场景 ，并通过跨业态合作 、个性化服务增强用户黏性。
与此同时 ，上市成为部分支付机构的新目标 。近日 ，新三板公司汇元科技发布公告 ，拟申请发行境外上市外资股（H股）并在香港联交所上市 。
与头部机构形成鲜明对比的是 ，中小支付机构正经历生存困境。据WEMONEY研究室梳理 ，2025年共有12家支付机构被正式注销支付牌照 。退出市场的原因诸多 ，包括业务类型单一 、合规问题严重、资本实力不足 、缺乏核心竞争力 、母公司战略收缩等 。
2026年开年 ，河南聚宝支付有限公司成为首家退出市场的支付机构。该公司成立于2011年 ，是河南省首家获央行支付业务牌照的企业 ，其业务类型为储值账户运营Ⅱ类（预付卡发行与受理） 。预付卡业务萎缩、监管趋严是此类机构退出的主要原因 。
支付行业正在经历从“牌照为王”向“合规为王 ”的深刻转变。过去依靠低价竞争 、违规拓展商户 、粗放运营的中小机构生存空间持续压缩 ，牌照价值不再是“护身符 ” ，而是与合规能力 、风控水平深度绑定 。
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