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21世纪经济报道记者 唐婧
失能状态是每个人都可能面临的生命阶段 。以往 ，失能人员的照护多依赖家庭 ，长期的人力投入与经济消耗 ，让无数家庭陷入“照护者疲惫 、被照护者无助 ”的困境 。
3月25日 ，中办 、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（下称《意见》） ，明确要求用3年左右的时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度，这标志着制度建立从局部试点走向全国推开 。
3月26日 ，国新办就加快建立长期护理保险制度有关情况举行新闻发布会 ，国家医保局副局长王文君 、财政部社会保障司司长郭阳、国家医保局医药服务管理司司长黄心宇及国家医保局待遇保障司负责人张西凡出席并答记者问 。
据21世纪经济报道记者梳理，主要关注点如下：
1． 用3年左右时间 ，基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度 ，到2028年底，这项制度要在全国基本上全面覆盖 。覆盖全民 ，所有职工和居民均参加长期护理保险 。
2．长期护理保险费率统一控制在0.3%左右。单位职工费率由用人单位和个人按同比例分担；退休人员费率与单位职工个人费率相同 ，缴费基数与养老金水平挂钩；未就业城乡居民长期护理保险筹资由个人和政府合理分担 。
3．统筹城乡，同一个统筹地区之内不区分城乡 ，参保人无论是来自农村还是来自城市 ，都从同一个资金池里报销费用 、享受待遇 。不同统筹地区间在保障对象 、评估标准、缴费费率 、服务项目等方面基本统一。
4．按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为6个月以上） ，经申请通过评估认定的失能人员 ，可按规定享受相关待遇 。长期护理保险制度起步阶段保障重度失能人员 ，未来将根据实际情况研究扩大覆盖范围 。
5． 长期护理保险基金主要用于支付符合规定的长期护理基本服务所发生的费用 ，原则上不直接向失能人员发放现金。立足失能人员当前最迫切的需要，国家制定了统一的长期护理保险服务项目目录 。
6． 长期照护师被列入各地急需紧缺职业技能培训项目 ，落实培训补贴等就业扶持政策 。推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制 ，激励更多从业人员提高职业技能。
7．长期护理保险不设起付线，但为了确保长护险基金可持续 ，确定了基金的年度最高支付限额 ，也就是不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50% 。
8．目前为失能人员提供长期护理服务的场所主要有居家护理 、社区护理和机构护理3类，由参保人自主选择 。不过 ，由于大多数老年人的愿望是“养老不离家 ” ，鼓励使用居家护理和社区护理，在基金支付上予以倾斜 。
王文君：不搞齐步走 根据实际情况逐步扩大长护险覆盖面
王文君介绍 ，按照《意见》要求 ，长期护理保险制度建设要坚持5个原则 。
第一个原则是覆盖全民 ，所有职工和居民均参加长期护理保险 。
第二个原则是统筹城乡 ，同一个统筹地区之内不区分城乡 ，参保人无论是来自农村还是来自城市 ，都从同一个资金池里报销费用、享受待遇 。
第三个原则是公平统一，不同的统筹地区之间 ，在保障对象 、评估标准 、缴费费率、服务项目等方面基本一致 ，促进统筹地区之间缴费责任和保障水平相对均衡。
第四个原则是安全规范，要注重制度运行管理 ，注重服务行为质量提升 ，确保基金运行安全 。
第五个原则是可持续，要坚持尽力而为 、量力而行 ，科学合理确定保障水平 ，确保制度可落地 、基金可持续，切实兜住民生底线 。
王文君表示 ，长期护理保险制度的建立与实施 ，是一项系统工程 ，也是长期任务 ，需要全社会的共同参与。为了落实《意见》 ，国家医保局 、
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